Föreskrifter och allmänna råd om företag av särskild betydelse vid genomförandet av betalningar under fredstida krissituationer och vid höjd beredskap

Sparbankernas Riksförbund (Förbundet) har beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Förbundet begränsar sitt yttrande till frågan om tolkningen av vad som ska anses vara rikstäckande verksamhet.

Av 1 § förslaget till nya föreskrifter framgår att föreskrifterna ska gälla för företag som bedriver verksamhet som är av särskild betydelse för genomförandet av betalningar. I 3 § anges i vilka fall ett svenskt kreditinstitut anses vara ett sådant företag om det till­handahåller betalkonton, har en inlåning från allmänheten överstigande 70 miljarder kronor, samt bedriver verksamhet i hela Sverige (rikstäckande verksamhet). Det defini­eras dock inte i förslaget till föreskrifter, eller tydliggörs på annat sätt, vad som avses med rikstäckande verksamhet.

Motsvarande bestämmelse vad gäller rikstäckande verksamhet återfinns i RBFS 2023:3 och föreslås föras över oförändrad till den nya föreskriften. I besluts­pro­me­morian till RBFS 2023:3 konstaterades att det vid tillfället fanns sex institut som an­sågs omfattas av bestämmelsen, men det utvecklades inte närmare vad som avsågs med just rikstäckande verksamhet. Promemorian hänvisade i denna del till den be­döm­­ning som gjordes i prop. 2019/20:23, där fyra institut och två filialer ansågs kunna beskrivas som rikstäckande på grund av stor inlåningsvolym, stor spridning av kunder över hela landet och med en utbyggd infrastruktur för att betjäna dessa kunder.

Mot denna bakgrund vill Förbundet framhålla att en sparbanks rörelse enligt spar­banks­­lagen ska avse främst ett specifikt verksamhetsområde, och att Sveriges spar­banker därför bedriver sin verksamhet ur ett lokalt eller regionalt perspektiv. Det är dock ofrånkomligt att bankernas kunder kan komma att vara bosatta utanför bankens verksamhetsområde, exempelvis genom att befintliga kunder flyttar eller att kunder utanför verksamhetsområdet väljer att bli kund i banken.

Enligt Förbundet vore det felaktigt att beskriva en lokal eller regional bank som riks­täckande enbart för att enstaka kunder är utspridda över landet. För att det inte ska uppstå osäkerhet kring vilka institut som ska tillämpa föreskrifterna anser Förbundet att Riksbanken bör förtydliga, antingen direkt i föreskriften eller i beslutspromemorian, vad som avses med rikstäckande verksamhet.

Stockholm den 1 juni 2026

SPARBANKERNAS RIKSFÖRBUND

Marie-Louise Ulfward, Chefsjurist och Frederick Sheppard, jurist